索引号: 11370305K21216551K/2018-20084 公开方式: 主动公开
发布机构: 临淄区人民政府办公室 组配分类: 政府文件

临淄区人民政府关于印发临淄区打赢蓝天保卫战三年实施方案(2018-2020年)的通知

发布日期:2018-12-17 17:50:42 浏览次数:字体:[ ]

 临淄区打赢蓝天保卫战三年实施方案(2018-2020年)解读


 

临政发〔2018〕13号

 

 

各镇人民政府、街道办事处,各开发区管委会,区政府各部门,有关企事业单位:

经区政府研究,现将《临淄区打赢蓝天保卫战三年实施方案(2018-2020年)》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                                 临淄区人民政府

                                2018年12月12日

 

临淄区打赢蓝天保卫战三年实施方案(2018-2020年)

 

为贯彻落实《山东省打赢蓝天保卫战作战方案暨2013-2020年大气污染防治规划三期行动计划(2018-2020)?#32602;?#40065;政发〔2018〕17号)、《淄博市打赢蓝天保卫战三年实施方案(2018-2020年)?#32602;?#28100;政发〔2018〕23号)要求,扎实做好我区污染防治和环境保护工作,切实打赢蓝天保卫战,现结合实际制定本实施方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照省生态环境保护“13691”系统谋划和市委、市政府“一个目标定位、四个着力建设、十个率先突破”总体思路,以改善全区环境空气质量为核心,以执行京津冀大气污染传输通道城市大气污染物特别排放限值和山东省区域性大气污染物综合排放标准为抓手,坚持全民共治、源头防治、标本兼治,大力调整优化产业结构、能源结构、运输结构、国土规划布局和用地结构,坚持主要目标与重点任务双控,坚持环境质量与排放总量双控,坚持固定源与移动源双控,坚持生产过程与末端?#21355;?#21452;控,坚持有组织和无组织排放双控。实施秋冬季大气污染严防严控,用最严格的生态环境保护制度倒逼全社会形成绿色发展方式和生活消费方式,坚决打赢蓝天保卫战。

二、主要目标

经过3年努力,大幅减少主要大气污染物排放总量,协同减少温室气体排放,进一步明显降低细颗粒物(PM2.5)浓度,明显减少重污染天数,明显改善环境空气质量,明显增强人民的蓝天幸福?#23567;?/span>

到2020年,全区二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2015年下降30%以上;全区环境空气质量良好率达到63%(230天)以上,重度及以上污染天数比2015年减少50%以上。全区PM2.5年均浓度比2015年改善35%的基础上?#20013;?#19979;降,控制在54微克/立方米以下;SO2、NO2年均浓?#20219;?#23450;达到国家二级标准要求,并?#20013;?#19979;降;臭氧(O3)浓度上升趋势得到明显遏制。

三、重点任务

(一)优化产业结构与布局

1.淘汰落后和化解过剩产能。加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度,严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准,推动钢铁、地炼、电解铝、焦化、轮胎、化?#30465;?#27695;碱等高耗能行业转型升级,按照国家修订的《产业结构调整指导目录》对重点区域的要求,压减过剩产能。加大独立焦化企业淘汰力度,2018年底前,关停退出山东隆盛焦化有限公司80万吨炼?#20849;?#33021;。(区经信局牵头)

2.严格控制“两高”行业新增产能。全区范围内禁止新增钢铁、焦化、电解铝、铸造、水泥和平板玻璃等产能;严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换实施办法。(区发改局、区经信局牵头)

坚持“污染物排放量不增?#20445;?#26032;增“两高”行业项目应严格落实污染物排放“减量替代是原则,等量替代是例外”的要求,实施“上新压旧、上大压小、?#32454;?#21387;低?#20445;?#26032;项目一旦投产,被整合替代的老项目必须同时停产。环境空气质量未达标必须以大气污染物排放量不增为刚性?#38469;?/span>(区经信局、临淄环保分局、区发改局牵头)

3.?#20013;?#23454;施“散乱污”企业整治。巩固“散乱污”企业整治工作成果,坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。根据产业政策、产业布局规划,以及土地、环保、质量、安全、能耗等要求,按照国家、省、?#23567;?#25955;乱污”企业及集群整治标准,将“散乱污”企业及集群整治到位。列入清理取缔类的,确保严格落实“两断三清?#20445;?#20999;断工业用水、用电,清除原料、产品、生产设?#31119;?#30340;要求;列入整合搬迁类的,要按照产业发展规模化、现代化的原则,搬迁至工业园区并实施升级改造;列入升级改造类的,树立行业标杆,实施清洁生产?#38469;?#25913;造,全面提升污染?#21355;?#27700;平。2018年9月底前,完成“散乱污”企业新一轮排查工作,建立“散乱污”企业动态管理机制,对清单外新发现的“散乱污”企业,按照“发现一起、处置一起”的原则,对用地、工商、环保等?#20013;?#19981;全、难以通过改造达标的企业予以关停。(临淄环保分局、区经信局牵头)

4.优化产业布局。2019年12月底前,完成生态保护红线划定、环境质量底线、资源利用上线和环境准入?#22909;?#28165;单(简称“三线一单?#20445;?#32534;制工作,明?#26041;?#27490;和限制发展的行业、生产工艺和产?#30340;?#24405;。(区发改局、临淄环保分局牵头)严格执行国家、省、市高耗能、高污染和资源型行业规范准入条件。(区发改局、区经信局牵头)积极推行区域、规划环境影响评价,新、改、扩建石化、化工、建材、有色?#35748;?#30446;的环境影响评价,应满足区域、规划环评的要求。(临淄环保分局牵头)

2018年12月底前,配?#29616;?#23450;全市城市建成区重污染企业搬迁改造实施方案,按计划推动实施一批钢铁、建材、焦化、化工等重污染企业搬迁工程。已明确的退城企业,要明确时间表,逾期不退城的一律停产。钢铁企业要采取彻底关停、域外搬迁等方式,推动转型升级。(区经信局、临淄环保分局牵头)全区禁止新建化工园区,2018年12月底前,制定化工园区整治实施方案,明确各化工园区?#21355;?#30446;标、任务?#25353;?#26045;,加大?#21355;?#21147;度,大幅减少化工企业数量。(区经信局、区发改局、区化专办牵头)

5.大力培育绿色环保产业。壮大绿色产业规模,发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业,培育发展新动能。根据上级部门部署,开展“节能环保产业强身?#24443;恰?#34892;动,培育一批节能环保领域的骨干龙头企业和高端产品,推动产?#36947;?#35268;增容、提质增效、集聚发展。积极推行节能环保整体解决方案,加快发展合同能源管理、环境污染第三方?#21355;?#21644;社会化监测等新业态。(区经信局、临淄环保分局、区发改局牵头)

(二)优化能源结构与布局

1.?#20013;?#23454;施煤炭消费总量控制。严格落实国家、省、市对煤炭消费总量控制和减量替代工作的部署,认真组织实施《淄博市煤炭总量控制工作方案?#32602;?#28100;政办字〔2017〕143号),将全区煤炭消费压减任务分解落实到各镇、街道,确保完成各级节能环保?#38469;?#24615;指标,实现全区煤炭消费总量和比重稳步下降。到2020年,完成市政府下达的煤炭消费总量削减目标任务。(区经信局牵头)

严格控制新上耗?#21512;?#30446;审批、核准、备案,鼓励天然气、电力等清洁能源替代煤炭消费。除市政府批准建设的涉?#21512;?#30446;,发改、经信部门在固定资产投资项目节能审查时设定红线,对万元工业增加?#30340;?#32791;高于1吨标准煤或涉煤的新、改、扩建项目原则上不予审核通过;新建项目禁止配套建设?#27604;?#29028;设施?#28784;雅?#26410;建涉?#21512;?#30446;原则上停止建设或使?#20204;?#27905;能源替代。对于经批准确需建设的耗?#21512;?#30446;,按照《山东省耗?#21512;?#30446;煤炭消费减量替代管理办法》,严格落实替代源及替代比例,所有新、改、扩建项目一律实施煤炭减量或等量替代。全区不再新增燃煤机组装机容量,新增用电量主要依靠非化石能源发电和外输电满足。按照煤炭集中使用、清洁利用的原则,重点削减非电力用煤,到2020年,全区电煤(含热电联产供热用煤)占煤炭消费比重达到国家相应目标要求。(区发改局、区经信局牵头)

2.加快淘汰燃煤机组。2018年12月底前,严格落实《淄博市煤电机组整合方案?#32602;?#22823;力淘汰关停环保、能耗、安全等不达标的30万千瓦以下燃煤机组以及违法违规建设的火电机组,优先淘汰30万千瓦以下的运行满20年的纯凝机组、运行满25年的抽凝热电机组和2018年12月底前?#28304;?#19981;到超低排放标准的燃煤机组。2018年、2019年、2020年12月底前,分别完成市级下达的关闭燃煤机组工作任务。对关停机组的装机容量、煤炭消费量和污染物排放量指标,?#24066;?#36827;行?#28784;?#25110;置换,可统筹安排建设等容量超低排放燃煤机组。(区发改局牵头)

3.强力?#24179;?#29123;煤锅炉综合整治。?#20013;?#24320;?#26500;┤取?#24037;业和商业燃煤锅炉和经营?#26376;?#28790;?#21355;恚?#24041;固2017年燃煤锅炉淘汰关停整治成果,确保?#29615;?#24377;。2019年12月底前,全区范围内淘汰35蒸吨/小时以下燃煤锅炉(高效煤粉炉除外,不含35蒸吨/小?#20445;?5蒸吨/小时以上(含)燃煤锅炉全部实现节能和超低排放。全区范围内禁止新上35蒸吨/小时以下燃煤锅炉。(临淄环保分局、区质监局牵头)燃气锅炉实施低氮燃烧改造,2019年10月底前基本完成。保留的生物质锅炉要实施超低排放改造。(临淄环保分局牵头)

2020年12月前,全区30万千瓦时及以?#20808;?#30005;联产电厂15公里供热半径范围内的燃煤锅炉和落后燃煤小热电厂全部关停整合。(区发改局、临淄环保分局、区质监局牵头)65蒸吨/小时及以?#20808;?#29028;锅炉在完成超低排放改造的基础上全部完?#23665;?#33021;改造。加大?#28304;?#20957;机组和热电联产机组?#38469;?#25913;造力度。(区发改局、区经信局)加快供热管网建设,充分释放和提高供热能力,淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤。在不具备热电联产集中供热条件的地区,现有多台燃煤锅炉的,可按照等容量替代的原则建设高效大容量燃煤锅炉。(区住建局、临淄环保分局牵头)

4.大力推动清洁取暖。扩大集中供热范围,加强集中供热热源和配套管网建设,支持跨区联片热电联产项目建设,以?#20154;?#20026;供热介?#23454;?#28909;电联产项目,20公里供热半径内原则上不再另行规划建设抽凝热电联产机组;以蒸汽为供热介?#23454;?#28909;电联产项目,10公里供热半径内原则上不再另行规划建设其他热源点。鼓励拥有?#38469;?#21644;?#24335;?#20248;势的企业参与集中供热热源和配套管网建设。(区住建局、区发改局牵头)

坚?#25191;?#23454;际出发,宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热,确保群众安全取暖过冬。?#24179;?#20840;区散煤?#21355;恚?#20248;先以镇、街道为单元整体?#24179;?#23558;全部完成清洁取暖的镇、街道、村居划为高污染燃料禁燃区,未完成清洁取暖的用户实现清洁煤炭替代。2018年10月底前,完成市级下达的清洁取暖任务。2020年采暖季前,在保障能源供应的前提下,全区平原地区基本完成生活和冬季取暖散煤替代。对暂不具备清洁能源替代条件的山区,积极推广洁净煤,并加强煤质监管,严厉打击销售使用劣质煤行为。燃气壁挂炉能效不得低于2?#31471;?#24179;。统筹协调“煤改气”建设用地。(区住建局、区经信局、临淄国土资源分局牵头)

抓好天然气产供储销体系建设,2018、2019、2020年,全区天然气供气量力争完成市级下达的目标数。2020年10月底前,全区除偏远山区外,基本实现天然气“镇镇通?#34180;?#21152;快储气设施建设步伐,2020年10月底前,淄博诚意燃气有限公司和上游供气企业的储?#25913;?#21147;达到量化指标要求。建立完善调峰用户清单,采暖季实行“压非保民?#34180;?#26032;增天然气优先用于城镇居民和农村地区的生活和冬季取暖散煤替代,实现“增气减煤?#34180;!?#29028;改气”坚持“以气定改?#20445;?#30830;保安全施工、安全施工、安全管理。有序发展天然气调峰电站等可中断用户,原则上不再新建天然气热电联产和天然气化工项目。(区住建局、区发改局、区经信局牵头)

5.全面提高能源使用效?#30465;?#32487;续实施能源消耗总量和强?#20154;?#25511;行动。健全节能标准体系,大力开发、推广节能高效?#38469;?#21644;产品,实现重点用能行业、设备节能标准全覆?#29301;?#20840;区新建高耗能项目单位产品(产值)能耗要达到国际先进水平。(区经信局、区发改局牵头)因地制宜提高建筑节能标准,城市规划区建设用地范围内新建建筑严格执行绿色建筑设计标准。(区住建局牵头)进一步健全能源计量体系,?#20013;平?#20379;热计量改革,?#24179;?#26082;有居住建筑节能改造。(区住建局牵头)重点推动全区有改造价值的城镇居住建筑节能改造。鼓励开展农村住房节能改造。(区住建局牵头)

6.加快发展清洁能源。到2020年,非化石能源占能源消费比重达到国家相应目标要求。因地制宜规模化开发利用风能、太阳能、生物质能等新能源和可再生能源资源。在具备资源条件的地方,鼓励发展生物质热电联产、生物质成型燃料锅炉及生物天然气。加大可再生能源消纳力度,基本解决弃水、弃风、弃光问题。(区经信局、区发改局牵头)

加快?#24179;?#22806;电入淄?#34180;?#37197;合上级部门开?#26500;?#20316;,积极争取国家和省支持,加快?#24179;?#30005;网基础设施建设和农村电网改造升级,提高输变电保障能力。(区发改局、临淄供电?#34892;?#29301;头)

7.强化煤炭生产销售源头管控。配合上级部门,统筹规划建设全区煤炭储备配送体系,科学合理布?#25191;?#29028;场地,到2020年,基本实现煤炭清洁配送。严格执行《山东省实施<商品煤质量管理暂行办法>细则》《淄博市煤炭清洁利用监督管理条例》要求,加强对燃煤单位使用煤炭的抽样检测,全面禁止劣质散煤的销售。加?#39063;?#19994;农村散煤清洁化?#21355;恚?#31105;止在农村地区销售、燃用含硫量超过0.5%、灰分超过16%的散煤。(区经信局牵头)

(三)优化交通结构与布局

1.大幅减少公路货物运输量。大幅提升铁路货运比例,到2020年,全区铁路货运?#31354;?#27604;达到市级要求。2020年采暖季前,矿石、?#22266;?#31561;大宗货物原则?#29616;?#35201;改由铁路运输。(区交通运输局、区发改局牵头)

压缩大宗物料公路运输量,新、改、扩建涉及大宗物?#26174;?#36755;的建设项目,原则上不得采用公路运输。到2020年,对运输距离在400公里以上的,计划性较强的煤炭、矿石、?#22266;俊?#30707;油等大宗货物基本转为铁路运输或管道运输。加快钢铁、电解铝、电力、焦化等重点企业铁路专用线建设,充分利用已有铁路专用线能力,推动货物由公路运输转向铁路运输,大幅提高铁路运输比例,完成国家对铁路运输比例的相应目标要求。(区发改局、区经信局、区交通运输局牵头)

减少重污染期间柴?#31361;?#36710;运输,涉及大宗原材料及产品运输的重点用车企业应制定错峰运输方案。重污染天气期间,高排放、老旧柴?#31361;?#36710;原则上禁止上路行驶。(临淄环保分局、临淄交警大队牵头)组织交警、交通运输、环保、?#24067;唷?#22478;市综?#29616;?#27861;等部门,在货车通行主要道路、卡口,开展高频次的综?#29616;?#27861;检查。(临淄交警大队牵头)

2.大力发展多式联运

认真落实国家和省关于推动多式联运发展的有关要求,依托铁路物流基地、公路港等,?#24179;?#22810;式联运型和干支衔?#26377;突?#36816;枢纽(物流园区)建设,加快推广集装箱多式联运。2018年12月底前,配合上级部门建设多式联?#23435;?#27969;园区和省级多式联运示范工程。建设城市绿色物流体系,支持利用城市现有铁路货场物流转型升级为城?#20449;?#36865;?#34892;摹?#40723;励发展甩?#20197;?#36755;、滚装运输等运输组织方式。2018年12月底前,根据上级部门要求建设城市绿色物流配送?#34892;摹?/span>(区发改局、区经信局、区交通运输局、区水务局牵头)

3.实施运输绿色化改造

根据有关政策要求,配合实施高速公路服务区和普通国省道沿线充电站(桩)设施建设,加快形成城际快充网络。到2020年,全区高速公路服务区充电站数量达到省下达目标要求。(区交通运输局、区发改局、临淄供电?#34892;?#29301;头)

落实国家对新能源汽车产销量的指标要求。促进交通用能清洁化,大力推广新能源、天然气(CNG/LNG)等节能环保运输工具。凡是财政?#24335;?#36141;买的公交车、公务用?#23548;?#24066;政、环卫车辆全部采用新能源车,力争到2020年实现全覆盖。2018年12月底前,新增和更?#40065;?#24066;公交、出租新能源或清洁能源汽车;新能源公交保有总量比例达标。2020年底前,城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配?#32479;?#36742;全部采用新能源或清洁能源,上述车辆全区新能源和清洁能源比例累计达到80%。铁路货场等新增或更换作业车辆主要使用新能源或清洁能源汽车。在物流园、产业园、工业园、大型商业购物?#34892;摹?#20892;贸批发市场等物流集散地建设集中式充电桩和快速充电桩,为物流配送新能源车?#22659;?#24066;通行提供便利。(区交通运输局、区经信局、区财政局牵头)

4.加强铁路运输、水路运输网络建设

配合构建全省“四横六纵”的快速铁路网络,加快?#20204;?#39640;铁?#35748;?#30446;建设,配合完善“四纵四横?#34987;?#36816;网络,完善我区网络布局,提升路网既有通道运输能力和质量,?#24179;?#26222;速?#19978;?#36890;道瓶颈路段及关键?#26041;?#24314;设,形成多径路、便捷化、大能力的运输通道。配合加快淄博至东营铁?#38450;?#33021;改造项目建设,支?#21046;?#20182;支线铁路、疏港铁路及企业专用线建设,解决铁路运输的“最后一公里”问题。(区发改局牵头)

(四)提高移动源污染防治水平

1.加强?#40065;?#29983;产源头管控。加强?#40065;?#29983;产源头管控,2019年7月1日前,提前实施机动车国Ⅵ排放标准。推广使用达到国Ⅵ排放标准的燃气汽车。严格?#40065;?#29615;保装置检验,在?#40065;?#38144;售、登记等场所开展环保装置抽查,保证?#40065;?#29615;保装置生产与出厂时一?#38534;?#20381;托国家机动?#20826;?#26631;排放信息数据库,溯源超标排放机动车销售企业、注册登记地、排放检验机构、维修单位、运输企业等,实现全链条管理。(临淄环保分局牵头)严厉打击新生产销售不达标机动车违法行为。每年组织生产、销售?#26041;?#26426;动车环保达标监督检查,严厉打击生产、销售排放不合格机动车、污?#31350;?#21046;装置造假、屏蔽车载诊断系统(OBD)功能、修改车辆环保监控参数、不依法公开环保信息等行为,对销售?#26041;?#26680;查发现的?#29615;?#21512;要求的非免检?#40065;?#24378;制退回生产厂家。环保部门将检查超标线索?#24179;?#24037;商、交通运输、质监、经信部门,工商部门依法对销售企业处罚并向社会公开,环保部门依法对生产企业处罚并向社会公开,质监部门负责督促?#29616;?#26426;构依法暂停或撤销强制性产品?#29616;ぁ?/span>(临淄环保分局、区工商局、区交通运输局、区质监局、区经信局牵头)

2.加快改造淘汰老旧车辆。加速淘汰高排放、老旧柴?#31361;?#36710;,2018年12月底前,全部淘汰国Ⅱ及以下排放标准柴?#32479;?#36742;(含未登记排放达标信息的和“黄改绿”车辆),逾期不办理注销登记的,予以公告牌证作废。(临淄交警大?#21360;?#20020;淄环保分局、区交通运输局牵头)综合采用经济补偿、限制使用、严格超标排放监管等方式,大力?#24179;?#22269;Ⅲ及以下营运柴?#31361;?#36710;提前淘汰更新,加快淘汰采用稀薄燃?#21344;际酢ⅰ?#27833;改气”老旧燃气车辆,完成上级下达的国Ⅲ及以下排放标准营运柴?#31361;?#36710;淘汰任务,对纳入淘汰范围的车辆,不予办理变更、检验及转移登记。(区交通运输局、临淄环保分局、临淄交警大?#21360;?#21306;财政局牵头)

?#24179;?#32769;旧柴?#32479;?#28145;度?#21355;恚?#23545;超标排放具备改造条件的国Ⅲ排放标准的柴?#31361;?#36710;安装污?#31350;?#21046;装置控制颗粒物、氮氧化物等污染物排放,配备实时排放监控终端,并与行业主管部门联网,稳定达标的可免于本年度环保检验。在条件成熟的情况?#29575;?#28857;开展定期更换出租车三元催化装置。(区交通运输局、临淄环保分局、临淄交警大?#21360;?#21306;财政局牵头)?#28304;?#21040;强制报废标准、连续三个检验周期未检验,以及经维修或采用污?#31350;?#21046;?#38469;?#20173;无法达标排放的车辆,应当依法实施强制报废。加强路面稽查,将报废车辆信息纳入缉查布控系统,一经发现依法实施强制报废。根据国家修订的《机动车强制报废标准规定?#32602;?#23450;期向社会公示强制报废车辆名单,缩短营运柴?#31361;?#36710;使用年限。(临淄交警大?#21360;?#20020;淄环保分局、区商务局、区交通运输局牵头)

研究划定低排放控制区,严格实施监管,2018年12月底前,全区划定国Ⅲ及以下排放标准柴?#31361;醭导安环?#21512;监控要求的柴?#31361;?#36710;限行区,并及时向社会公告。(临淄交警大队牵头)

3.强化在用车执法检查。开展在用?#20826;?#26631;排放联?#29616;?#27861;,建立健全环境部门检测、交警部门处罚、交通运输部门监督维修的联合监管机制,健全完善“路检以交警部门为责任主体、停放地抽检以环保部门为责任主体”的长效工作机制。每年10月至?#25991;?月秋冬季攻坚期间入户检查、路检路查、遥感监测的柴?#32479;?#25968;量,占当地注册柴?#32479;?#25968;量的90%。(临淄环保分局、临淄交警大?#21360;?#21306;交通运输局牵头)2018年12月底前,建立交警、交通运输、环保等部门重型柴?#32479;导?#31649;数据信息共享机制,实现道路车流量、进入我区车流量、超标排放重型柴?#32479;?#22788;罚等数据共享。(临淄交警大队牵头)

4.加强机动车排放检验管理。

严厉打击机动车排放检验机构尾气检测弄虚作假、屏蔽和修改车辆环保监控参数?#20219;?#27861;行为。对于伪造检验结果、出具虚假报告的排放检验机构,环保部门对其依法从严处罚;情节?#29616;?#30340;,通报质监部门依法取消其检验资格。2018年12月底前,建立I/M管理制度,30%以上的I站和M站实现闭环管理。每年首检超标车、外地车、注册5年以上的营运柴?#32479;?#22797;核率达到100%。通过随机抽检、远程监控等方式加强监管,做到对排放检验机构监督检查的100%全覆盖。对于伪造检验结果、出具虚假报告的排放检验机构,公开曝光并依法依规予以处罚,情节?#29616;?#30340;撤销资质认定(计量?#29616;ぃ?#35777;书。(临淄环保分局、区质监局牵头)

5.?#24179;?#22825;地车人”一体化监控体系建设和应用。加快建设完善监控体系,配合建设完善遥感监测网络、定期排放检验机构国家、省、市三?#35835;?#32593;,构建重型柴?#32479;党?#36733;诊?#26174;?#31243;监控系统。利用机动车遥感监测、排放检验机构联网、车辆远程在线监控,以及道路和停放地监督抽测,对柴?#31361;?#36710;进行全天候、全方位的实时监控。(临淄环保分局、临淄交警大?#21360;?#21306;交通运输局牵头)配合建设覆盖柴?#31361;?#36710;主要通行通道的遥感监测系统,2018年年12月底前,配合上级部门安装配备固定垂直式和移动式遥感监测设?#31119;?#37197;合建成国家、省、市三?#35835;?#32593;的遥感监测网络和系统平台。(临淄环保分局牵头)

6.提升?#25512;?#21644;车用尿素质量。自2019年1月1日起,全区范围内全面供应符合国Ⅵ标准的车用汽柴?#20572;?#20572;止执行普通柴油标准,停止销售普通柴油和低于国Ⅵ标准的车用汽柴?#20572;?#23454;现车用柴油、普通柴油、部?#25191;?#33334;用油“三油并轨?#34180;?#25353;照国家要求,在车用汽柴油销售前加入符合环保要求的?#21152;?#28165;净增效剂。(区经信局、区财政局牵头)组织对生产?#26041;?#36710;用汽(柴)油质量监督抽查,对抽查不合格?#25512;?#29983;产企业依法进行处理。(区质监局牵头)

强化生产销售使用?#26041;?#30417;管,严厉打击生产、销售、使用不合格?#25512;?#21644;车用尿素行为。2018年12月底前,全区组织开展炼厂、加?#20572;?#27668;)站、油库、企业自备油库?#20572;?#27668;)质量专项检查工作,实现加油站、?#25512;凡执?#21644;批发企业监督检测100%全覆盖。在车用柴油和尿素生产、销售?#26041;?#24320;展常态化的监督检查。对制售不合格油气行为一律依法处罚,禁止以化工原料名义出售调和油组分,禁止以化工原料勾?#19994;?#21644;?#20572;?#20005;禁运输企业储存使用非标?#20572;?#22362;决取缔黑加?#20572;?#27668;)站点。(区经信局、区工商局、区质监局、临淄交警大?#21360;?#21306;交通运输局牵头)

区内高速公路、国省公路沿线加油站点?#20013;?#20840;面销售符合产?#20998;?#37327;要求的车用尿素,保证柴?#32479;?#36742;尾气处理系统的尿素需求。全年对销售车用尿素的产?#20998;?#37327;情况,高速公路、国道和省道沿线加油站(点)抽检比例不少于30%。秋冬季期间对高速公路、国道和省道沿线加油站(点)销售车用尿素情况开展监督检查,达到100%全覆盖。开展从柴?#31361;?#36710;油箱和尿素箱采样检测?#25512;分?#37327;和尿素质量工作。(临淄环保分局牵头)

7.全面加强非道路移动机械污染管控。2019年12月底前,全区开展非道路移动机?#24471;?#24213;调查,摸清底数、建立清单,同时依法划定并公布非道路移动机械低排放控制区和禁止使用高排放非道路移动机械的区域,?#28304;?#19981;到国Ⅲ排放标准的非道路移动机?#21040;?#27490;入场作业。建立非道路移动机械登记备案、排放检验制度,经第三方检验机构现场检测合格后发放环保标识。住建、交通运输、农业、水务等部门负责协助环保部门在相关企业、工地等开展非道路移动机械的摸底调查、登记备案和排放检验等工作。(临淄环保分局、区住建局、区交通运输局、区农业局、区水务局、区发改局、区经信局牵头)?#24179;?#24037;程机械安装实时定位和排放监控装置,建设排放监控平台,2020年12月底前基本完成。(临淄环保分局牵头)住建、市政、交通运输、水务、农业、林业等部门应当将本部门管辖工地所使用非道路移动机械的排气达标情况纳入管理,禁?#26500;?#22320;使用不达标的非道路移动机械。试行将使用国Ⅲ及以上排放标准的非道路移动机械等污?#31350;?#21046;措施纳入工程?#22411;?#26631;文件,倒逼企业淘汰国Ⅱ及以下排放标准的非道路移动机械。对工程机械和运输车辆排放超标的产权单位和使用单位,依法予以处罚。(区住建局、区交通运输局、区水务局、区农业局、区林业局、区发改局、区经信局牵头)

(五)深化工业污染源?#21355;?/span>

1.全面实施排污许可管理。加快?#24179;?#25490;污许可证的核发工作,按照《排污许可证管理办法(试行)》的申请与核发程序,制定排污许可证核发时间表,在《固定污染源排污许可分类管理名录(2017年版)》中规定的时间节点完成,到2020年,完成排污许可管理名录规定的行业许可证核发。推行企业自我申报排污情况、自?#39029;信?#25490;污真实性、自我监测、自我管理、自我公开信息、自我接受社会监?#20581;?#20005;格排污许可证实施监管,加强对企业持证排污情况的监管力度,定期检查许可事项的落实情况、执行情况,对?#31471;?#20030;报多、有?#29616;?#36829;法违规记录等情况的排污单位,要提高抽查比例,并公开公布监督检查情况。对不按证排污的,依法实施停产整治,并处罚款,拒不改正的,依法实施按日计罚。对未依法取?#38376;?#27745;许可证排放污染物的,依法依规予以从严处罚。(临淄环保分局牵头)

2.工业污染源全面达标排放。?#20013;平?#24037;业污染源提标改造。全区涉气工业污染源二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物(VOCs)全面执行大气污染物特别排放限值。自2020年1月1日起,全面执行《山东省区域性大气污染物综合排放标准》第四时段大气污染物排?#25490;ǘ认?#20540;,倒逼工业污染源提标改造。2018年12月底前,启动山东隆盛钢铁有限公?#22659;?#20302;排放改造工作,2019年12月底前全面完成?#25112;?#26426;?#20005;?#20219;务,2020年10月底前,全面完成超低排放改造工作。到2020年,工业污染源全面执行国家和省大气污染物相应时段排放标准要求。?#20013;平?#24037;业污染源全面达标排放,将烟气在线监测数据作为执法依据,加大超标处罚和联合惩戒力度,未达标排放的企业一律依法停产整治。(临淄环保分局牵头)

强化工业企业无组织排放控制管理,对钢铁、建材、有色、火电、焦化、铸造等重点行业及燃煤锅炉开展无组织排?#25490;?#26597;,建立管理台账,制定无组织排放改造方案。对物料(含?#26174;?#36816;输、装卸、储存、转移与输送以及企业生产工艺过程?#20219;?#32452;织排放进行深度?#21355;恚?018年12月底前基本完成?#21355;?#20219;务。火电、焦化、钢铁、水泥、耐材、砖瓦等大宗物料企业实行煤场、料场、渣场全封闭工程,各企业2018年10月底前制定实施方案,2019年10月底前基本完成。(临淄环保分局牵头)

按照要求?#24179;?#21508;类工业园区循环化改造、规范发展和提质增效。大力?#24179;?#20225;业清洁生产。对工业园区进行集中整治,限期进行达标改造,减少工业聚集区污染。2020年12月底前,完善园区集中供热设施,积极推广集中供热,原则上每个园区只保留1处供热企业,园区内企业取缔单独供热锅炉或设施。有条件的工业聚集区建设集中的喷涂工程?#34892;模?#24182;配备高效?#21355;?#35774;施,替代企业独立喷涂工序。(区发改局、区经信局、临淄环保分局、区商务局牵头)

3.加强挥发性有机物专项整治。结合污染源普查、排污许可证实施和污染源排放清单编制等工作,全面掌握挥发性有机物排放与?#21355;?#24773;况。结合《山东省“十三五?#34987;?#21457;性有机物污染防治工作方案》和《淄博市挥发性有机物污染防治三年工作方案?#32602;?#21046;定出台《临淄区挥发性有机物污染防治三年工作方案?#32602;?#37319;取源头削减、过程控制、末端?#21355;?#20840;过程防控措施,全面加强VOCs污染防治。严格落实国家制定的石化、化工、工业涂装、包装印刷等VOCs排放重点行业和?#25512;反?#36816;销综合整治方案,执行泄漏检测与修复(LDAR)标准、VOCs?#21355;砑际?#25351;南要求。开展焚烧行业VOCs等污染物排放情况调查,根据调查结果完善管控政策。开展生活消费领域VOCs污染排放调查。加强VOCs排放源和?#21355;?#25928;果的监管和信息公开力度。(临淄环保分局牵头)

严格执行涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等产品VOCs含量限值强制性国家标准。禁止建设、生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂?#35748;?#30446;。(区发改局、区经信局、区质监局、区住建局、区房管局、区交通运输局牵头)

开展重点行业VOCs整治情况专项执法行动,督促指导企业加强对其委托的第三方?#21355;?#21644;检测机构?#38469;?#26381;务能力和效果的信息公开,接受监?#20581;?#22312;逐步建立对?#38469;?#26381;务机构相关数据信息追溯制度、实行联合惩戒的基础上,扶持培育VOCs?#21355;硨头?#21153;专业化规模化龙头企业。委托第三方针对VOCs分行业开展防治措施及效果评估,根据评估结果,对企业提出规范化、精细化的管理要求。到2020年,全区挥发性有机物排放总量较2015年下降30%以上。(临淄环保分局牵头)

加强环境质量和污染源排放VOCs自动监测工作,强化VOCs执法能力建设,全面提升VOCs环保监管能力。2018年12月底前,按照上级部门工作部署,建成相应空气质量VOCs自动监测站点(包含所有省控以上站点),石化、化工、包装印刷、工业涂装等重点排放企业,符合安装条件的排污口要安装VOCs排放自动监测设?#31119;?#24182;与环保部门联网。?#24179;鳹OCs重点排放源厂界监测,在开展试点基础上,全区所有化工园区建设VOCs连续自动采样体系或符?#26174;?#21306;排放特征的VOCs监测监控体系,2020年年12月底前完成。2018年12月底前,配合建设市级LDAR管理平台,对企业开展的LDAR实行动态管控。(临淄环保分局牵头)

4.加强工业炉窑专项整治。2018年12月底前,根据《淄博市工业炉窑专项整治实施方案?#32602;?#23545;全区工业炉窑情况进行再核查、再摸底,查缺补漏,建立清单台账,对照新标准新要求落实有组织达标排放、无组织综合整治、在线监控要求。严防已关停取缔的生产线死灰复燃,未列入核查名单或整治不达标的,纳入关停取缔名单。鼓励工业炉窑使用电、天然气等清洁能源或由周边热电厂供?#21462;?#21152;快?#24179;?#24179;板玻璃、建筑陶瓷等行业工业窑炉清洁能源替代。(临淄环保分局牵头)2019年12月底前,全部淘汰一段式煤气发生炉;取缔燃煤?#30830;?#28809;、水煤浆炉,基本淘汰热电联产供热管网覆盖范围内的燃煤加?#21462;?#28888;干炉(窑);淘汰炉膛?#26412;?米以下燃料类煤气发生炉。集中使用煤气发生炉的工业园区,暂不具备改用天然气条件的,原则上应建设统一的清洁煤制气?#34892;模?#21508;行业企业全面禁?#20849;?#28903;高硫石油焦。将工业窑炉?#21355;?#32435;入环保督查重点任务,凡未列入清单的工业炉窑均纳入秋冬季错峰生产。(临淄环保分局、区经信局牵头)

5.加强有毒有害气体?#21355;懟?#37325;点加强对?#25112;帷?#24037;业炉窑、医?#35780;?#22334;和危险废物焚烧有毒有害大气污染物排放企业的监管。按国家有关规定对排放有毒有害大气污染物的排放口和周边环境进行定期监测,建设环境风险预警体系,排查环境安全隐患,评估?#22836;?#33539;环境风险。继续加强消耗臭氧层物?#23454;?#31649;理,促进消耗臭氧层物质淘汰和替代品发展,积极完成《蒙特利尔议定书?#20223;?#32422;目标。(临淄环保分局牵头)

6.建立健全监测监控体系。排气口高度超过45米的高架源,以及石化、化工、包装印刷、工业涂装等VOCs排放重点源,要纳入重点排污单位名录。凡列入重点排污单位名录的废气企业,要安装烟气排放自动监控设施,并按规定与环保部门联网,2019年12月底前基本完成。?#24179;鳹OCs重点排放源厂界监测。工业园区应结?#26174;?#21306;排放特征配置VOCs连续自动采样体系或符?#26174;?#21306;排放特征的VOCs监测监控系统。(临淄环保分局牵头)

(六)优化空间布局和用地结构,?#24179;?#38754;源污染?#21355;?/span>

1.优化国土开发空间布局。按照大气污染物排放核?#30446;?#21046;区、重点控制区和一般控制区的要求,实施分区分类管理,督促控制区内的企业对照各阶段的排放标准限值和区域功能实施治污设施的提标改造,确保稳定达标排放。(临淄环保分局牵头)基于大气传输路径、污染源分布情况,构建城市通风系统,避免过密过高建筑物的建设,增加冷空气生成区、近?#21058;值?#21644;内城绿地建设,形成有利于大气污染物扩散的城市空间格局。(区住建局、临淄规划分局、临淄环保分局牵头)

探索城乡规划、土地利用规划、生态环境保护等规划“多规合一”的路径模式。按照中共中央、国务院《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》的要求,全面完成生态保护红线的划定,保障生态安全。(区发改局、区住建局、临淄环保分局、临淄国土资源分局牵头)推广保护性耕作、林间覆盖等方式,抑制季节?#26376;?#22320;农田扬尘。(区农业局牵头)在城市功能疏解、更新和调整中,将腾退空间用于留白增绿。建设城市绿道绿廊,实施“退工还林?#20849;蕁薄?#22823;力提高城市建成区绿化覆盖率,2020年达到46.7%。(区综合行政执法局牵头)加快荒山荒?#19981;?#22320;、未利用土地、沙化地、道路两侧等地的造林绿化,对老化、退化和低效林分进行改造提升,在不占耕地基础上,2018—2020年,完成全?#34892;?#22686;、更新和低效林提升改造目标任务。(区林业局、临淄国土资源分局牵头)

2.严格城市面源污染防控。强化城市餐饮油烟?#21355;恚?#21152;大露天烧烤污染、城市焚烧沥青塑料垃圾、露天焚?#25112;?#31174;落叶、餐饮油烟等污染的行政执法工作,对违规单位或个人依法顶格处罚。(区综合行政执法局牵头)制定全区建成区重大节假日烟花爆竹禁放限放方案,明?#26041;?#25918;限放区域和时间,2018年12月底前完成并向社会公布。(区文明办牵头)

3.提升施工扬尘防治水平。2018年12月底前,全区建立施工工地扬尘管控清单。加强信息共享,住建、交通运输、综?#29616;?#27861;、水务、国土等部门定期向环保部门提供施工工地清单,实行动态管控。(区住建局、区交通运输局、区综合行政执法局、区水务局、临淄国土资源分局牵头)大力发展装配式建筑,积极推广装配式部品部件及成熟?#38469;?#20307;系。将施工工地扬尘污染防?#25991;?#20837;建筑施工安全生产标准化文明施工管理范畴。建立扬尘施工责任制度,?#21355;?#36153;用列入工程造价。全区所有建筑施工工地全面落实施工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清?#30784;?#28195;土车辆密闭运输“六个百分之百?#20445;?#23545;工期1年以上和建筑面积1万平方米以上的建筑工地安装在线监测和视?#23548;?#25511;设?#31119;?#24182;与当地有关主管部门联网,达不到标准的实施停工整治。将扬尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系。情节?#29616;?#30340;,列入建筑市场主体“黑名单?#34180;?#35797;行将落实扬尘污?#31350;?#21046;措施、落实渣土车运输管控措施等污?#31350;?#21046;措施纳入工程?#22411;?#26631;文件,严格落实施工工地和渣土车的扬?#31350;?#21046;措施。(区住建局、区综合行政执法局牵头)市政、公路、水利?#35748;?#24615;工程必须采取扬?#31350;?#21046;措施,拆迁(拆除)工地必须湿法作业。(区住建局、区交通运输局、区水务局、区房管局牵头)

4.强化道路扬尘污染?#21355;懟?#22823;力?#24179;?#36947;路清扫保洁机械化作业,提高城市道路机械化清扫和洒水比例,2020年12月底前,建成区达到70%以上,主要道路达到90%以上。深入?#24179;?#22478;市道路深度保洁工作,到2020年,全区40%以上的主次干路(包括县道)达到深度保洁标准。(区交通运输局、区环卫局、临淄公路分局牵头)加强渣土车辆管控,严格落实渣土运输车辆全密闭化措施,规?#23545;?#22303;运输车辆通行的时间和路线,对?#29615;?#21512;要求上路行驶的按上限处罚并取消渣土运输资格。(区综合行政执法局牵头)推广道路积尘负荷走航检测?#35748;?#36827;路面积尘实时监控?#38469;酢?#37197;合上级开展?#20826;究?#26680;,平均?#20826;?#37327;不得高于9吨/月·平方公里。(临淄环保分局牵头)

5.?#24179;?#30719;山扬尘综合管控。2018年10月底前,全面完成露天矿山摸底排查,建立管理台账。对违反资源环境法律法规、规划,污染环境、破坏生态、乱采?#32784;?#38706;天矿山,依法予以关闭;对污染?#21355;?#19981;规范的露天矿山,依法责令停产整治,按照“一矿一策”制定整治方案,整治完成并经相关部门组织验收合格后方可?#25351;?#29983;产,未通过验收的一律不得?#25351;?#29983;产,对拒不停产或?#31859;曰指?#29983;产的依法强制关闭。强化企业?#21355;?#20027;体责任,开展矿山地质环境?#25351;?#21644;综?#29616;卫恚?#21040;2020年,达到大?#34892;?#32511;色矿山比例目标。对责任主体灭失的露天矿山,要加强修复绿化,减尘抑尘。全区原则上禁止新建露天矿山建设项目。按照国家相关要求,加强?#32933;街卫懟?/span>(临淄国土资源分局牵头)

6.强化秸秆和氨排放控制。切实加强秸秆禁烧管控,强化各镇、街道秸秆禁烧主体责任。建立网格化监管制度,在夏收和秋?#25112;?#27573;开展秸秆禁烧专项巡查。严防因秸秆露天焚烧造成区域性重污染天气。利用卫星遥感和无人机?#35748;?#36827;?#38469;酰?#20999;实解决农作物秸秆露天焚烧问题。坚持?#29575;?#32467;合,加大政策支持,积极推动秸秆综合利用,努力拓展秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化、原料化利?#20204;?#36947;,到2020年,全区秸秆综合利用率达到92%以上。(区农业局牵头)

减少化肥农药使用量,增加有机肥使用量,实现化肥农药使用量负增长。提高化肥利用率,到2020年,化肥利用率达到40%以上。(区农业局牵头)强化畜禽粪污资源化利用,改进养殖场通风环境,加快微生物处理、臭气控制等?#38469;?#27169;式应用,减少?#34987;?#21457;排放。(区畜牧兽医局牵头)

(七)健全大气环境管理体系

1.细化网格化监管体系。加快构建完善“纵?#38477;住?#27178;到边、全覆盖、无死角”的网格化环境监管格局,将监管责任落实到单位、到岗位,?#24179;?#30417;管重心下移、力量?#40065;粒?#21450;时发现环境问题,将环境问题解决在一线。组织制定区、镇(街道)、村三级网格污染源清单,凡是对大气有污染的源均要加入监管体系。落实好网格化环境监管运行机制,并着力构建网格化环境监管的信息化管理系统。积极开展典型示范,选点突破,不断提升网格化环境监管成效。2018年12月底前,配合建成全市网格化环境管理平台。(临淄环保分局牵头)

2.加强污染源执法监管。坚持铁腕治污,综?#26174;?#29992;按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送拘留等手?#25105;?#27861;从严处罚环境违法行为,强化排污者责任。加强区级环境执法能力建设。?#20013;?#25512;广“双随机一公开”等环境监管方式。落实国家大气污染热点网格监管要求,加强工业炉窑、工业无组织排放、VOCs污染?#21355;?#31561;环境执法。(临淄环保分局牵头)完善省级环境保护督查机制,突出重点时段和重点区域,配合国家开展秋冬季大气污染强化督查。定期开展生活垃圾焚烧项目专项执法行动。建立对重点排放源监测或者检测结果的全程留痕、信息可追溯机制,严厉打击各类数据造假和质控?#29615;?#21512;要求等行为。健全完善公安环保联席会议制度、公安环保联合办案和?#24179;?#21327;作制度,强化协调联动。完善生态环境执法与刑事司法的衔接机制,严厉打击污染大气环境的违法犯罪行为。(临淄环保分局、临淄公安分局牵头)

3.实施大气污染源精细化管理。完善环境空气质量监测网络。开展环境空气质量VOCs监测,2018年12月底前配合市级建成18个含VOCs指标的空气质量监测站点(包含所有省控点)。强化监测数据质量控制。加强对社会环境监测和?#23435;?#26426;构监管,建立质控考核与实验室比对、第三方质控、信誉评级等机制,建立“谁出数谁负责、谁签字谁负责”的责任追溯制度,开展环境监测数据质量监督检査专项行动,严厉惩处环境监测数据弄虚作假行为。对不?#22791;?#39044;监测行为的,监测机构运行维护不到位的,纂改、伪造、干扰监测数据的,排污单位弄虚作假的,依纪依法从严处罚,追究责任。配合探索建立市级大气污染防治动态评估与管理系统。配合构建大气污染物排放清单编制工作体系,实现排放清单动态更新。配合建立和完善颗粒物源解析?#38469;?#20307;系,开展臭氧来源解析试点工作。配合建立统一的大气环境管理业务平台,实现按季度调控、分析大气污染防治形势与进展的功能。(临淄环保分局牵头)

4.完善重污染过程应急响应机制。加强预报预警能力建设。配合上级建立城市空气质量精细化预报体系,实现以城市为单位的7天预报能力。开展空气质量中长期趋势预测工作。及时组织修订完善重污染天气应急预案,完善工业源、扬尘源、移动源应急减排清单并每年进行更新,应急污染物减排目标分别落实到三源清单中。提高各级别应急预案污染物减排比例,黄色、橙色、红色级别减排比例原则上不低于10%、20%、30%。应急减排措施要落实到具体单位、具体企业、具体工地、具体生产?#26041;冢?#23454;施“一厂一策”清单化管理。各级各部门要压实应急工作职责,严格落实分级应急减排措施。(临淄环保分局、区气象局牵头)

实施重点行业企业季节性生产调控。本着采暖增加的污染物排放量由工业企业抵消的原则,加大秋冬季和初春工业企业生产调控力度,针对钢铁、建材、焦化、铸造、化工等高排放行业,组织制定错峰生产调控方案,实施差别化管理,将错峰生产方案细化到企业生产线、工序和设?#31119;?#36733;入排污许可证。企业未按期完成?#21355;?#25913;造任务的,一并纳入当地错峰生产方案,实施停产。对列入《产业结构调整指导目录》限制类的,提高错峰限产比例或停产。每年9月底前将调控方案报经信、环保部门备案,并向社会公开。在黄色及以?#29616;?#27745;染天气预警期间,对钢铁、建材、焦化、有色、化工、矿山等涉及大宗原材料及产品运输的重点用车企业,实施应急运输响应。制定全区秋冬季大气污染综?#29616;卫?#25915;坚行动具体实施方案。指导各镇、街道按照实际情况和臭氧浓?#20154;?#24179;,制定实施臭氧高?#23548;?#35843;控方案。(区经信局、临淄环保分局牵头)

5.加强重污染天气应急联防联控。积极配?#29616;?#21160;做好京津冀及周边地区重污染天气应急联防联控,完善空气质量预报预警会商机制,统一预警分级标准和应急响应措施。加强区域应急协同,按照区域预警信息,同步启动应急响应,共同应对重污染天气。(临淄环保分局牵头)

四、保障措施

(一)加强组织领导,落实工作责任。把打赢蓝天保卫战目标任务放在各项工作的重要位置,切实按照区委、区政府工作要求,主要负责同志亲自抓,分管负责同?#31350;?#19978;抓,严格落实“党政同责?#34180;?#19968;岗双责”的组织领导责任。各级各部门要按照本方案的要求,结合实际制定落实方案,细化各项任务到镇(街道)、到年度、到责任单位。建立目标任务调度、检查、督办、通报制度,完善工作台账,实行清单式管理。环保部门要定期调度、汇总任务完成情况并抄送各镇、街道和相关部门。排污单位要切实履行治污主体责任,确保依法排污、持证排污,按照要求落实信息公开。各职能部门落实环境保护责任,建立相应的工作?#24179;?#26426;制,做到各项目标任务可量化、可考核,确保各项政策措施落到实处。环保部门要依法落实统一监管责任,完善执法、监察、督查机制,建立督政与督企相结合、日常驻点监察、定期环保督查和“双随机一公开”三位一体的监督体系,切实履行监管职能,完善企业环境保护“守信激励”和“失信惩戒”机制。充分发挥工青妇等?#21644;?#32452;织作用,落实?#21644;?#31038;会组织促进提高全社会生态文明意识的责任。进一步落实全社会共同参与共同监督责任,完善公众参与机制,构建起政府、企业、公众多元共治的格局。

(二)健全法规标准,完善经济政策。积极配合大气污染防治、资源节约、生态补偿以及生态红线管理等资源环境类地方性法规的制修订工作。进一步完善环境空气质量生态补偿制度。严格执行国家和省制修订的大气污染防治法规标准。(临淄环保分局牵头)落实国家机动车排放检测与强制维修管理办法和《报废汽车回收管理办法》。(临淄环保分局、区质监局、区商务局牵头)

拓宽?#24230;謐是?#36947;。财政支出要向打赢蓝天保卫战倾?#20445;?#31215;极争取上级大气污染防治专项?#24335;鶩度搿?#21152;大大气污染防治?#24335;鶩度耄?#20445;障各项整治工作加快?#24179;?#33853;实整治措施和政策,确保各项指标及早达到相关要求。(区财政局牵头)针对清洁取暖等重点项目,积极争取上级预算内投资补助支持。严格落实国家制定出台的清洁取暖金融支持政策。(区住建局、区财政局牵头)发挥政策性和开发性金融机构引导作用,加大对大气污染防治?#21355;?#39033;目、清洁取暖和产业升级等领域的信贷投放,加大对节能环保项目的?#24335;?#25903;持力度,引导社会?#26102;就度搿?#32479;筹现有相关?#24335;穡?#21521;散煤清洁化?#21355;?#31561;方面倾?#34180;?#40723;励充分利用政府债券等方式筹措?#24335;?#29992;于大气污染?#21355;懟?#25903;持符合条件的金融机构、企业发行债券,募集?#24335;?#29992;于大气污染?#21355;?#21644;节能改造。(区财政局、区发改局、区物价局牵头)

研究制定?#24179;?#29028;炭清洁高效利用的财政激励、信贷支持政策。创新能源合同管理等服务模式,降低清洁能源供应成本。健全环保信用评价制度,实施跨部门联合惩戒。完善电价、?#29123;邸?#27668;价形成机制。对确定的“气代煤”用户落实清洁取暖价格支持政策,加强政策跟踪评估,建立动态调整机制。健全供?#29123;?#26684;机制,合理制定清洁取暖价格。进一步加强对燃煤发电机组环保电价政策的监督落实。落实“光伏扶贫?#34180;?#27745;泥掺烧、农业废弃物焚烧等可再生能源电价?#22266;?#25919;策。对符合国家规定的可再生能源发电项目,及时申报可再生能源电价附加?#24335;?#34917;助目录。完善天然气发电上网电价政策,放开天然气工业型热电联产项目、分布式项目上网电价,鼓励其参与市场?#28784;祝?#19982;电力用户协商确定电量和电价。扩大分布式新能源系统备用费减免范围。全面清理取消对高耗能行业的优待类电价以及其他各种不合理价格优惠政策。严格落实电解铝、水泥、钢铁等企业的阶梯式电价政策,按照有关要求提高加价标准,扩大实施范围。进一步完善货?#24605;?#26684;市场化运行机制,科学规?#35835;?#31471;费用。支持车辆和作业机械使?#20204;?#27905;能源。加大钢铁等行业超低排放改造支持力度。研究完善有机肥生产、销售、运输等?#26041;?#30340;支持政策。利用生物质发电价格政策,支持秸秆等生物?#39318;?#28304;消纳处理。落实国家制定出台的致密气、页岩气等非常规天然气和煤层气开?#19978;?#20851;支持政策,研究制定?#24179;?#20648;气调峰设施建设的扶持政策。(区物价局、区发改局、区经信局、区住建局、区财政局、区交通运输局、临淄国土资源分局牵头)

严格执行环境保护税法,落实购置环境保护专用设备企业所得税?#32622;?#20248;惠政策。加大税收优惠和支持力度,落实国家老旧公路运输车辆淘汰、新能源汽?#20302;?#24191;,以及对节能、新能源车船减免车船税等财政?#22266;?#25919;策。落实“散乱污”企业综?#29616;卫?#28608;励政策。(区财政局、区税务局、齐化税务局牵头)

(三)强化科技支撑,?#24179;?#19987;业治污。充分应用国家大气重污染成因研究成果,落实“一市一策”环境质量达标或改善方案。在动态更新的大气污染排放源清单基础上,配合上级建立健全市空气质量调控综合决策支撑服务体系,开展污染物来源解析、减排措施效果评估研究,形成污染动态溯源的基础能力。开展氨排放与控制?#38469;?#30740;究。结合我区能源产业?#32431;?#21644;国土空间开发布局,针对臭氧污染?#29616;?#30340;区域配合开展来源解析与控制路径研究,深化VOCs全过程控制以及VOCs在线监测不同?#38469;?#36335;线比对等监管?#38469;?#30740;发。加强对超低排放治污设施的事后监管,委托第三方机构开展燃煤机组超低排放污染物构成及对环境质量的影响评估,并对超低排放?#24230;?#19982;其产生的环境效益进行相关性分析。支持鼓励钢铁等行业超低排放、污染排放源头控制、货物运输多式联运、内燃机及锅炉清洁燃烧等重点领域应用?#38469;?#30740;究成果的转化,服务我区环境管理。配合开展上级对我区交通结构、柴?#32479;?#27745;染?#32431;?#21644;?#21355;?#25514;施等进行的调查研究和数据分析,提升机动车精准管控能力。(临淄环保分局、区科技局牵头)支持依法依规开展大气污染防治领域的政府和社会?#26102;?#21512;作(PPP)项目。加快发展环保服务业,积极探索典型行业、企业和工业园区环境污染第三方?#21355;恚?#40723;励支持?#38469;?#23454;力雄厚并具有专业?#28216;?#30340;第三方机构为排污单位提供全过程诊断和污染?#21355;?#35299;决方案。强化环境污染第三方?#21355;?#30417;管能力,制定明确的管理制度及实施细则,明晰排污企业和环境服务企业间的相关权责,为监管污染物排放提供完整、有效的制度保障。积极联合公众、非政府组织、项目投资者等各利益相关方,着力构建环境污染第三方?#21355;?#30340;社会共?#20301;?#21046;。(临淄环保分局、区财政局牵头)

(四)?#24179;?#20449;息公开,倡导群防群治。将全区环境空气质量排名?#30001;?#21040;镇、街道、园区,完善考核办法,加大信息公开力度。公开重污染天气应急预案及应急措施清单,及时发布重污染天气预警提示信息。建立健全环保信息强制性公开制度。重点排污单位应及时公布自行监测和污染排放数据、污染?#21355;?#25514;施、重污染天气应对、环保违法处罚及整改等信息。已核发排污许可证的企业应按要求及时公布执行报告。机动车?#22836;?#36947;路移动机械生产、进口企业依法向社会公开排放检验、污?#31350;?#21046;?#38469;?#31561;环保信息。(临淄环保分局牵头)

积极动员全民参与,营造良好舆论氛围。鼓励公众通过多种渠道举报环境违法行为。树立绿色生活和消费理念,加快形成简?#38469;?#24230;、绿色低碳、文明健康的绿色生活方式。?#26376;?#33394;家庭、绿色学校、绿色社区、环境教育基地、环保小卫士等创建行动为载体,大力开展绿色创建活动。积极开展多?#20013;?#24335;的宣传教育。将大气污染防治科学知识纳入国民教育体系和党政领导干部培?#30340;?#23481;。建立宣传引导协调机制,主动发布权威信息,及时回应群众关?#23567;?#26032;闻媒体要充分发挥监督引导作用,弘扬生态文明,积极宣传大气环境管理法律法规、政策文件、工作动态和经验做法等,增强?#21355;?#22823;气污染的信心和决心,形成全社会共同参与共同监督的合力,倡导全社会“同呼吸共奋斗?#20445;?#21160;员社会各方力量,群防群治,打赢蓝天保卫战。(临淄环保分局牵头)

(五)加强全面评估,严格追责问责。每年对各镇、街道落实本方案实施情况开展一次评估,终期要对完成情况进行全面评估,并以?#23454;?#24418;式公布。评估结果作为各级各部门党政领导班子和领导干部政绩考核的重要参考。对年度评估不合格或大气污染问题多发频发、环境空气质量不达标且反弹?#29616;亍?#29615;境问题整改措施落实不到位的镇、街道,由临淄环保分局会同相关部门公开约谈分管负责同志;对终期评估不合格的镇、街道,由区政府公开约谈主要负责同志。发现篡改、伪造监测数据的,评估结果直接认定为不合格,并依纪依法追究责任。参照国家量化问责办法,对重点攻坚任务完成不到位或环境质量改善不到位的实施量化问责。对打赢蓝天保卫战工作中涌现出的先进典型予以表扬。(区纪委监委、区委组织部、区人社局、临淄环保分局牵头)

 

附件:临淄区环境空气质量改善目标(2018—2020年)

 


 

附件

临淄区环境空气质量改善目标(2018—2020年)

名称

SO2均值(μg/m3

NO2均值(μg/m3

PM10均值(μg/m3

PM2.5均值(μg/m3

CO均值(μg/m3

O3-8H-90per(μg/m3

空气质量良好率(%)

2017

2020

年均改善率

2017

2020

年均改善率

2017

2020

年均改善率

2017

2020

年均改善率

2017

2020

年均改善率

2017

2020

年均改善率

2017

2020

年均改善率

临淄区

38

30

7.58%

47

40

5.23%

119

87

9.91%

63

54

5.01%

2.6

2

8.37%

193

160

6.06%

52.2

63

3.6%

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 


 

抄?#20572;?#21306;委各部门,区人大、区政协、区纪委监委、区人武部办公室,

      区法院,区检察院。

 临淄区人民政府办公室                   2018年12月12日印发


【打印本页】【关闭窗口】

Produced By 大?#21644;?#32476; 大汉版通发布系统 毕尔巴鄂竞技vs塞维利亚
问鼎彩票娱乐平台注册 三公扑克牌作弊 套利 可以提现看牌抢庄牛牛 好的计划app 快三如何判断大小单双 重庆时时前三星走势图 河北时时怎么玩 最新单双公式技巧规律 安徽时时开奖结果查询 时时彩后二100注 报数21的游戏规则 郭一鸣天城娱乐 黑客为什么不攻击赌博 云尚娱乐登录地址 时时彩技巧软件